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贸易谈判纳入多种议题
本月，美国国务院官员曾考虑要求贸易伙伴投票反对国际社会为减少远洋集装箱船的温室气体排放所做的努力。在一份"行动备忘录"草案中，国务院官员寻求"将这一问题纳入"与新加坡等国家"正在进行的双边贸易谈判中"。
这些文件显示，此前，美国政府官员今年春天曾就扩大与十几个国家的贸易谈判进行过讨论，其中包括要求以色列取消一家中国公司对一个关键港口的控制权，以及坚持要求韩国公开支持部署美军，以威慑中国以及首尔的传统对手朝鲜。
政府官员认为贸易谈判是一个机会，可以实现的目标远远超过特朗普经常提到的减少美国长期贸易逆差的范畴。这些文件说，在特朗普 4 月 9 日暂停加征关税以进行谈判后的几周内，官员们拟定了向中国周边国家施压的计划，要求它们加强与美国的防务关系。
在美国贸易代表办公室工作多年、现任美国亚洲协会政策研究所副所长的温迪 · 卡特勒说："这是我第一次在贸易协议中看到这种要求。"
特朗普将关税视为外交中"瑞士军刀"的最新迹象出现在本周，他威胁要对印度商品征收 50% 的关税，以迫使新德里停止购买俄罗斯的石油。美国声称这种采购为俄罗斯在乌克兰的战争提供了支持。
在长达 8 页的"附加谈判目标"清单中聚合财富，美国官员承认，潜在的协议将涵盖"传统上不在贸易协议之列"的内容，包括军事基地问题。官员们还讨论了敦促其他国家向包括雪佛龙公司在内的个别公司提供让步的问题。
特朗普曾在多个场合公开把贸易和毫不相干的问题混为一谈。
在美国谈判代表匆忙准备与 18 个主要贸易伙伴同时进行谈判之际，政府内部的各种建议纷至沓来。
企图遏制中国影响力
一份美韩协议的初步草案表示，要敦促韩国政府支持调整驻韩美军的部署。草案说，列出的目标包括要求"韩国发表一份支持驻韩美军保持灵活性的政治声明，以便在继续威慑朝鲜的同时更好地威慑中国"。
美国还希望首尔提高国防开支占国内生产总值的比例，并追加十几亿美元以支付大约 2.85 万驻韩美军的年度开支。
在 7 月 28 日的记者会上，韩国政务首席秘书官禹相虎证实，国防问题"在谈判清单上"。但它们不在特朗普两天后宣布的协议之内。
谈判文件显示聚合财富，美国官员计划推动包括台湾、印度和印度尼西亚在内的多个地区和国家增加防务开支或购买更多美国军事装备。
战略与国际问题研究中心经济项目主任菲尔 · 卢克说，这种国家安全考虑或许有助于解释为什么大多数国家没有用对美国商品征收的关税来报复美国。曾在拜登政府中担任国务院副首席经济学家的卢克说："他们不认为这只是经济竞争。他们担心我们会在这个基础上升级，退出北约或调整军队部署。"
事实上，特朗普政府的一些官员设想利用贸易谈判来遏制中国的战略影响力。
美国政府官员希望特朗普对柬埔寨商品征收 49% 的关税的威胁能说服金边的政府官员，允许美国海军对柬埔寨西南部的云壤海军基地"进行年度（或一年两次）的访问和开展训练演习"。
该文件说，美国希望柬埔寨政府禁止中国军队"在云壤以外的地方部署"。
以色列官员将被要求"取消中国在以色列北部沿海城市海法的港口所有权"。美国对中国现身海法的担忧可以追溯到拜登政府时期。美国海军舰船经常停靠在毗邻这个商业港口的以色列海军基地。
美国官员还对中国控制的澳大利亚北部城市达尔文的一个港口感到担心。目前，约有 2500 名美国海军陆战队员在达尔文轮换部署。中国岚桥集团 2015 年签署了经营这个澳大利亚港口的 99 年租约。
美国谈判代表希望澳大利亚政府释放"信号"，表明其"打算重新考虑由中国支持的公司运营达尔文港的安排"。
但对港口的担忧只是更广泛的反华提议涉及的一个因素。
在东非，特朗普政府希望马达加斯加拒绝和中国"扩大军事合作"。另一个东非国家毛里求斯则被要求从其电信网络中移除中国企业华为、中兴和海康威视的设备。
草案还就美国政府优先考虑特定企业利益的方式提出建议。在以色列，美国官员希望政府不要"推进任何法规草案或潜在计划，迫使雪佛龙公司出售其在一个近海天然气田的权益"。
美国政府继续利用贸易谈判来获得更广泛的好处。国务院高官麦科伊 · 皮特本月致信国务卿，将贸易谈判与扼杀全球气候变化协议的希望联系起来。（编译 / 刘晓燕）
本文由美国《华盛顿邮报》网站 8 月 9 日发表，原题为《特朗普扩大关税使用范围以实现国家安全目标》，作者是戴维 · 林奇、汉娜 · 纳坦松。
来源 | 参考消息智库
审核 | 邓媛
编辑 | 许海婷 田欣聚合财富
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