对对配中国与周边国家产供链合作新图景

　　当前，全球产业链供应链进入了加速系统重构的关键时期，我国与周边国家作为全球生产网络中最为活跃的地区，成为跨国公司新一轮全球生产布局调整的战略重心所在。在亚太地区产供链重构过程中，中国在地区产供链中的相对地位显著提升，周边国家对中国市场的依赖程度呈上升趋势。产供链重构为中国与周边国家生产环节重组提供更大调整空间，将强化中国与周边国家的产供链合作共识，形成更紧密的区域贸易网络和产业分工体系。面对全球产供链加速重塑的趋势，周边国家普遍期待与中国开展更有针对性的合作，有效增强产供链安全和韧性。构建周边命运共同体，要“深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作”。在此背景下，加强中国与周边国家产供链合作，有助于实现发展更高的生产力水平、更合理的国际分工、更和谐的国际生产关系的目标，符合各方共同利益和战略诉求。

　　从产业链融合路径的角度看对对配，中国与周边国家产供链已经开始发生产业结构和分工的规模性调整。中国已成为亚洲地区生产网络和市场网络的中心，中国鼓励企业技术升级与产业链整合，以技术和市场为双引领枢纽，深度挖掘技术优势领先的领域，强化中国企业在这些领域的“链主地位”，开始实现从组装到制造研发的产业升级。中国部分产业向周边国家转移，周边国家开始承担中国制造中心的部分功能，深度介入全球价值链的加工组装环节，这为构建区域产供链奠定了基础。

　　亚洲地区产供链对美欧市场外部依赖高的特征，使得亚洲地区产供链更容易受外部环境变化所带来的冲击。中国与周边国家在共同推动亚洲地区产供链重构过程中，除了面临着亚洲地区产供链自身发展困局的挑战，还面临着全球政治经济格局变化等外部因素带来的扰动和障碍。在地缘政治博弈加剧背景下，增强产供链安全和韧性被少数国家刻意曲解，用来作为“脱钩断链”的借口。某些国家会实施更加激进的对华政策，继续强化产供链“去中国化”，通过实施针对性明显的产业政策，试图通过缩短生产环节长度来提高生产的可控性，给中国及周边国家经济发展带来前所未有的挑战，加剧亚洲地区产供链重构的复杂性与不确定性，最终阻碍全球产供链网络链接畅通和高效分工。

　　在全球化遭遇逆流、地缘政治风险加剧的背景下，中国与周边国家通过风险共治、利益共享与可持续发展机制，推动构建更具包容性和韧性的区域产供链体系。在传统发展模式中，跨国企业通过转移高污染、高风险环节至周边国家，实现成本外部化，造成生态破坏与劳工权益受损，从而导致产供链末端国家长期处于脆弱状态。中国与周边国家通过规则重构、利益共享，将环境、社会、治理标准融入产供链管理对对配，建立风险预警、应急响应和损失分摊机制，实现产供链合作从传统的“风险转嫁”转变为“责任共担”模式，将产供链从“脆弱链条”升级为“命运纽带”。这一进程不仅为区域产供链安全提供保障，更为全球产供链治理贡献“亚洲智慧”——在效率与安全、竞争与合作、发展与责任之间，走出一条“和而不同、共生共荣”的新路。

　　发挥中国与周边国家的技术优势和资源要素禀赋优势，构建“中国制造+周边资源”产供链配套互补分工模式。中国充分发挥地缘优势，深化与周边国家的经济和政治战略互信，引导周边国家把握产供链重构的时机，依托地缘相邻、资源互补优势，在周边地区稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，构建以制造业、能源、农业为核心的跨境产供链，推动产供链的有效延伸和拓展。强化中国与周边国家企业间的产业关联，鼓励中国龙头企业与周边国家中小企业建立协作模式，形成“研发在中国、制造在周边”的分工格局，加快形成“共生共荣”产供链生态圈，提高中国与周边国家产供链的可靠性。这一转变不仅重塑了区域产供链合作逻辑，更推动了产业链、供应链、创新链的深度融合，为构建亚洲命运共同体提供新动能，不仅推动中国与周边国家产供链合作迈向更高水平，也为全球产供链治理提供“发展共同体”的中国方案，有助于构建更加包容、可持续、有韧性的全球产供链体系。

　　通过联合研发、标准对接等方式实现中国对周边国家的技术梯度转移与协同创新，提升区域产供链韧性与竞争力。科技创新对于全球产供链的塑造作用进一步凸显，产供链知识密集度不断提高，促使中国与周边国家加快探索发展技术和资本密集型产业新路径，支持周边国家以技术和资本密集型行业为主导向价值链高端延展，减少对低附加值环节的依赖，增强产供链韧性。通过技术共享增强供应链的标准化与兼容性，促进优质产能、技术、标准对周边国家的输出，形成比较优势和中国制造业标准的国际影响力。通过共建联合实验室、技术转移中心，发挥前沿技术对产供链塑造的作用。例如，中国与新加坡合作设立“人工智能联合实验室”，推动智能制造技术在供应链中的应用，提升了生产效率。技术共享还可推动中国与周边国家产供链的绿色转型，在新能源电池材料、可再生能源等领域的合作，不仅降低了碳排放，还增强了产供链的可持续性。中国与周边国家通过产能合作与技术共享，能够逐步提升产供链的自主性，增强本地区在全球产供链中的话语权。

　　充分利用亚太区域经济合作机制的已有成果，在周边推进产供链务实合作。当前，亚太区域经济合作机制已形成多层次、宽领域的制度框架，为产供链深度融合提供了坚实基础。中国应进一步发挥亚太经合组织（APEC）、东盟10+3、中日韩合作等既有平台的作用，通过规则对接、标准互认和设施联通，推动中国与周边国家产供链合作升级。例如，鼓励企业依托RCEP，通过统一规则降低交易成本；利用好规则红利，深入参与到亚太地区生产网络中，进一步放大亚洲地区的整体规模优势与后发优势，加速中国与周边国家的产供链融合发展。以高质量共建“一带一路”为载体，推动中国与周边国家构建包容性区域产供链，既给周边国家工业化水平的提升和产供链的发展带来契机，也有助于周边国家之间构建内生关联。

　　总之，中国与周边国家的产供链合作已超越传统经济利益联结，正通过韧性升级、技术赋能、价值共创、责任共担向“命运纽带”深化，推动中国与周边国家的产供链合作从“成本驱动”的交易关系，升级为“价值驱动”的命运共同体。这一合作新图景不仅重塑了亚洲产供链格局，更为全球产供链治理提供了“亚洲方案”。

　　（作者系中国社会科学院亚太与全球战略研究院《当代亚太》编辑部主任、研究员）对对配

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